ACCIÓN SOCIAL

 

ACCIÓN SOCIAL: DE "PROGRESA ADECUADAMENTE" A "NECESITA MEJORAR".

 

 

Página web GAS

 

       CCOO ha realizado un análisis global de la Acción Social desarrollada en la UGR sobre la base del cual presenta un catálogo de medidas de mejora. Pese a que no hemos contado con toda la información de la que hubiéramos querido disponer, esperamos que el resultado recoja soluciones para la mayor parte de las disfunciones que nos ha señalado el personal de la UGR.

Las propuestas que CCOO presenta para mejorar la Acción Social en la UGR persiguen los siguientes objetivos:

·        Gastar la totalidad del presupuesto de Acción Social.

·        Profundizar en el carácter social de las ayudas del GAS, por dos vías:

                  o   que reciban más quienes menos tienen,

                  o   que una parte importante del presupuesto de acción social se destine a las franjas con menores ingresos.

·      Destinar las ayudas fundamentalmente a necesidades básicas sociales y educativas y a necesidades de conciliación.

·       Mejorar la publicidad y transparencia de la Acción Social.

 

OBJETIVO Nº 1:

GASTAR LA TOTALIDAD DEL PRESUPUESTO

En los últimos años, como consecuencia de una política de recortes impuesta a los programas de Acción Social, se ha gastado menos dinero del presupuestado.

En la situación de crisis en que nos encontramos, CCOO considera prioritario que todo el dinero presupuestado se gaste realmente.

Para ello, CCOO propone la mejora de varios programas.

1. Mejorar el Programa de Óptica.

·     Ampliando el tope (actualmente 200 € por beneficiario) para cubrir el gasto real en el caso del personal de la UGR, pues las gafas son un instrumento de trabajo.

·     Ampliando también el tope (aunque en menor medida) para la familia de la persona titular.

2. Eliminar la incompatibilidad entre los Programas de Comedores y Educación infantil y el de Libros de Texto.

3. Eliminar la incompatibilidad relativa del Programa de Ayudas para el Centro de Lenguas Modernas con el resto de los Programas del Área educativa.

4. Ampliar el Premio de Jubilación.

La ampliación del premio de jubilación del PAS-F y del PDI era un compromiso adquirido, que se dejó en suspenso con la crisis, pero la existencia de remanentes en el presupuesto del GAS impone el cumplimiento del compromiso de ampliación.

5. Extender el Programa de Anticipos al personal con contratos de duración determinada.

La jurisprudencia ha declarado ilegal la exclusión del personal temporal de este tipo de ayudas, considerando que se debe conceder la ayuda, ajustando la devolución al tiempo previsto de duración del contrato.

6. Modificar el Programa de Acceso a Internet.

CCOO considera que dado que en la actualidad está generalizada la conexión a internet y, además, no existe una cuota especial de “enganche”, es conveniente convertir este programa en una ayuda para el pago de internet o eliminarlo.

CCOO propone también la creación de nuevos programas:

7. Crear un Programa de Ayuda Socio-sanitaria.

·     Existen actualmente programas de Acción Social en la UGR que afrontan problemas de Dependencia y Gran Dependencia por un lado, y Enfermedades crónicas y Geriatría por otro, pero con un carácter excepcional.

·     CCOO considera necesario agrupar estas ayudas en un programa normal, con criterios pre-establecidos, tal como existen en MUFACE o en la Acción Social de la Junta de Andalucía.

·        Para ello es necesario mantener el presupuesto existente.

El apartado de Atención Social Personalizada debe quedar aparte, con el carácter excepcional que tiene actualmente, y que es lo que justifica la intervención de una trabajadora social o un trabajador social.

8. Crear un Programa de Ayuda especial a la Matrícula en Másteres.

·     En los másteres la ayuda automática de matrícula sólo cubre parte del coste.

·     Hoy en día es habitual cursar un máster, y a menudo necesario o cuasi necesario para acceder al mercado laboral.

·    CCOO considera necesario crear un nuevo programa de Acción Social No Automática para asegurar el 100% de cobertura para las unidades familiares con menores ingresos.

·   De esta manera se garantizará que también en estas familias se puedan cursar estos estudios.

 

OBJETIVO Nº 2:

MEJORAR LA PROGRESIVIDAD DE LA ACCIÓN SOCIAL

El carácter redistributivo de la Acción Social viene impuesto por los Acuerdos de Homologación andaluces que implantaron estas medidas, además de derivar de su propia naturaleza.

CCOO ha detectado algunas fisuras del sistema que provocan situaciones injustas, perjudicando a quienes tienen menor capacidad económica, lo que resulta más grave en la situación de crisis económica en la que nos encontramos.

9. Eliminar el factor de reducción del 0’8% en la determinación de la renta.

10. No computar en la renta las subvenciones recibidas para estancias y congresos, movilidad del PAS y otros gastos de carácter profesional.

·   Las cantidades percibidas para sufragar estos gastos no son en realidad renta y por lo tanto no se deben computar.

·   Bastaría con presentar un certificado (del Servicio de Habilitación o de otra institución) de que el dinero se percibió por ese concepto.

11. Eliminar el “descarte” del primer hijo para recalcular la renta.

·   En la mayor parte de las ayudas que se conceden en función de la renta (por ejemplo, comedores y guarderías, libros de texto, etc.) una vez concedida la primera ayuda a una familia se recalcula la renta, sin contar al hijo beneficiario.

·  Esto tiene el efecto de aumentar la renta per cápita para la segunda ayuda, que será por lo tanto menor, lo que al final acaba perjudicando a las familias con menores ingresos.

12. Exigir la justificación de todas las ayudas externas.

·   La Acción Social de la UGR tiene carácter subsidiario.

· Hay que garantizar que quienes presenten solicitud al GAS hayan solicitado previamente todas las ayudas a que puedan tener derecho (MUFACE, ayudas para personal de la Junta de Andalucía, ayudas de entidades bancarias y otras grandes empresas para su personal, etc.).

· De esta forma el presupuesto del GAS podrá cubrir mejor las necesidades del personal de la UGR.

13. Modificar el cómputo de las ayudas externas.

·  El actual cómputo de las ayudas externas (bonificaciones de la Junta de Andalucía y otras) da lugar a resultados injustos.

·   Es necesario establecer una nueva forma de contabilizar estas ayudas.

 

OBJETIVO Nº 3:

AYUDAR A LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR

Ciertas necesidades de conciliación no se cubren ni por los servicios educativos ni por los servicios sociales, provocando grandes dificultades al personal de la UGR.

CCOO considera que el Gabinete de Acción Social debe cubrir en la medida de lo posible las necesidades de conciliación, para lo que se hace necesaria la existencia de:

· ludotecas que cubran el horario de trabajo durante los periodos de vacaciones escolares,

· ludotecas de tarde, que permitan a profesores y profesoras acudir a clase.

·  Finalmente, CCOO sigue considerando necesario comenzar a implantar guarderías en los campus de la UGR.

14. Reordenar las ayudas a campus y ludotecas para cubrir mejor las necesidades de conciliación.

15. Reconocer el carácter social de estas ayudas determinándolas en función del nivel de renta.

 

OBJETIVO Nº 4:

MEJORAR LA PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA DE LA ACCIÓN SOCIAL

La transparencia se ha convertido en una exigencia básica en las relaciones entre la Administración y los administrados, exigencia de la que el GAS no puede estar al margen. Se hace necesario mejorar la información que reciben las personas que solicitan una ayuda, tanto antes de presentar la solicitud como con posterioridad a la resolución de la misma.

17. Elaborar un Texto refundido.

Recogiendo todas las modificaciones del Reglamento de Acción Social que se han ido introduciendo, modificaciones que se encuentran dispersas y son de difícil acceso.

18. Explicitar o aclarar los términos oscuros del Reglamento o de los Programas.

·    Recoger la fórmula de cálculo de la renta total de una unidad familiar.

·   Recoger la forma en que se tienen en cuenta las ayudas obtenidas de otras entidades.

·   Recoger en cada Programa la fórmula de cálculo de la cuantía de la ayuda.

19. Garantizar la publicidad de las ayudas concedidas.

·   Como en todo proceso competitivo, la resolución por la que se conceden las ayudas de Acción Social debe ser accesible para quienes han participado en dicho proceso.

·      Hay que hacer públicas las ayudas, incluidos los datos de las personas beneficiarias y el importe de la ayuda concedida, como se hace en el resto de las administraciones.

20. Recoger por escrito y hacer públicos los acuerdos existentes con distintos servicios de la UGR.

 
 

 

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